第21章

靠近秦国的四国一个个被攻灭，“近攻”的战略任务胜利实现。接着，秦国把打击的矛头指向当初“远交”的燕、齐。公元前221年，即灭燕的第二年，秦灭掉齐国。十年之间，消灭了东方六国，完成统一。秦的统一，对我国历史的发展，有着深远的影响。统一有利于社会经济文化的发展。实现全国统一，结束了长期割据混战的局面。因分裂割据而造成的攻城争地的屠杀、“以邻为壑”的纠纷、交通来往的障碍，以及许多制度的不同、文字的异形等，都可以避免和消除。在统一的环境里，社会经济和文化有可能得到进一步发展。尽管这种有利条件在秦统一后没有被很好利用，但随着时间的推移，统一在这方面的作用，越来越显现出来。中国封建社会的经济和文化，之所以一开始就能迅速发展，并且在很长一段时间内居于世界文明的前列，与秦的统一是分不开的。统一促进了多民族封建国家的形成。春秋战国以来，中原地区的华夏族与周边一些少数民族关系日益密切。秦的统一，是对长期以来民族融合的一个总结。在统一的地域里，戎族、狄族、夷族和华夏族进一步融合，形成最初的汉民族。同时，南方的蛮族、百越，也加快了同中原各族融合的步伐，陆续加入汉族的行列。北方的匈奴族，与中原地区各族的联系，也得到进一步加强。秦的统一，为我国统一的多民族的封建国家奠定了坚实的基础。千古一帝——秦始皇赢政统一中国以后，为了巩固国家的统一，采取了一系列措施，在全国范围内建立起专制主义中央集权的统治。首先创立了皇帝制度。在统一全国的当年，赢政就提出：“天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世。”把国王的地位和尊严提到空前的程度。让们议一个“帝”的称号，经过议论，决定把传说中三皇五帝的尊称，合而为一，号称“皇帝”。从此皇帝就成了封建国家最高统治者，地主阶级的最高政治代表。后来，历代的封建统治者都沿用了“皇帝”这个称号。嬴政认为自己是开天辟地的第一个皇帝，应叫作“始皇帝”，因此，后人就称他秦始皇。后代依次称二世、三世，这样传袭下去。为了显示皇帝的绝对尊严，秦始皇还规定皇帝自称“朕”。“朕”字原是“我”的代名词，一般人都可以用，自秦始皇开始，成为皇帝专用的代名词。秦始皇秦始皇还建立了以皇帝为中心的封建官僚制度。皇帝之下，有左右丞相，协助皇帝处理全国政务；太尉管军事；御史大夫掌管重要文件，并监督百官。以上合称“三公”。三公之下还有“九卿”，主要有掌管刑狱的廷尉，掌管财政的治粟内史，掌管山海池泽税入供皇室需要的少府等等。

三公九卿对皇帝负责，是皇帝的臣僚。所有这些官员都由皇帝任免，领取俸禄，概不世袭。最高政治、经济、军事大权由皇帝一人独揽。这套封建官僚制度，保证了皇帝的专断独裁，形成了皇帝至高无上的权力。秦始皇在全国范围内确立了郡县制度。全国统一后，分天下为三十六郡，后来增加到四十多郡。每郡设守、尉、监，分管一郡的行政、军事和监察。郡以下分若干县，县有令（小县设县长）掌管一县政事，县尉掌管军事，县丞掌管司法。县以下还有乡、里、亭等基层政权机构，并通过什伍组织，把一家一户的农民编制起来，以保证封建剥削和压迫的进行。郡县制不同于西周奴隶社会的分封制，它是从属于朝廷的地方行政机构。不仅郡县的主要官员由朝廷委派，而且朝廷还采取年终考绩的办法，对地方进行管理。年终地方官必须派人到朝廷报告赋税收入等情况，如果朝廷认为地方成绩不好，就可以收印罢官。地方上发生什么事情都要向皇帝奏报，那时的奏报写在竹简上，秦始皇每天要批阅100多斤重的竹简奏报。皇帝通过郡县系统，将地方的权力集中到中央，然后再抓到自己手里，建立起从中央到地方层层控制的封建统治体系。封建国家是保护封建剥削制度的权力机关。秦始皇所建立的专制主义中央集权封建国家，是保护地主阶级剥削和压迫农民的工具，对我国2000多年的封建社会产生了深远的影响，以后的各个朝代，基本上都沿袭了这套制度。在这种封建国家权力机关的保护下，地主阶级对农民的剥削和压迫是很残酷的。这说明，专制主义中央集权封建国家一开始就有着阻碍社会发展的一面。但是，秦始皇时，刚刚建立起来的专制主义中央集权封建国家，巩固了统一，有利于正在发展中的封建制度，是适应社会发展的。对于这方面的作用，应该加以肯定。为了巩固新建的统一国家，在经济、政治、文化诸方面采取了一系列措施：宣布“使黔首自实田”，在全国范围内肯定了土地的私有制；以秦国文字为基础，整理出一套笔画比较简便的“小篆”体文字，作为通行全国的标准文字，后来又推广了民间流行的“隶书”体文字；统一了货币、度量衡、车轨等制度；修筑驰道，以咸阳为中心，东达山东、河北，南达安徽、江苏；迁徙天下豪富12万户于咸阳，便于就近控制；堕毁六国用来割据的城墙、堡垒，决通在河道上所布置的障碍；加强了对少数民族聚居的边远地区的治理。